Överprövning av upphandling mål 951-13

YRKANDEN M.M.


Sandå Sverige AB (i det följande Sandå) begär, genom ansökan som inkom till förvaltningsrätten den 11 mars 2013, överprövning av giltigheten av de avtal som ingåtts mellan Säterbostäder AB (Säterbostäder) och Thunströms Måleri AB (Thunströms) de senaste sex månaderna. Sandå yrkar att förvaltningsrätten ska förordna att avtalen ogiltigförklaras och yrkar vidare att förvaltningsrätten fattar ett interimistiskt beslutar med innebörd att Säterbostäder inte får köpa in nya tjänster tills dess målet avgjorts slutligt.

Sandå har till stöd för sin talan bl.a. åberopat och gett in sammanlagt 90 fakturor avseende måleritjänster utställda av Thunströms till Säterbostäder med fakturadatum perioden den 11 september 2012 – den 23 januari 2013 och ett sammanlagt fakturerat belopp om 1 082 932 kr.

Säterbostäder, som förelagts att svara på ansökan och det interimistiska yrkandet, anför följande. Säterbostäder håller på med en ny upphandling som beräknas vara klar i slutet av maj 2013. Om Säterbostäder inte tillåts köpa in några måleritjänster under tiden som upphandlingen pågår riskerar hyresgäster olägenheter till följd av försenade ytskiktsreparationer i bostäder där inflytt är planerad till månadsskiftet maj/juni. Även problem med akuta fuktskador i befintliga bostäder kan komma att kräva skyndsamma åtgärder.

Thunströms har förelagts att svara på ansökan, men har inte avhörts.


SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE


Enligt 16 kap. 13 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) ska rätten besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits bl.a. utan föregående annonsering enligt 15 kap. 4 § LOU. En ansökan om överprövning av ett avtals ogiltighet ska, enligt 16 kap. 17 § LOU, ha kommit in till förvaltningsrätten inom sex månader från det att avtalet slöts.

Sandå framför i ansökan om överprövning att tidigare upphandlat avtal mellan Säterbostäder och Thunströms löpte ut den 30 juni 2011, att någon ny upphandling avseende måleriarbeten inte har genomförts därefter samt att Säterbostäder har ingått flera civilrättsligt bindande avtal gällande måleriarbeten med Thunströms under den senaste sexmånadersperioden. Sandå har bl.a. gett in fakturor utställda av Thunströms till Säterbostäder under perioden den 11 september 2012 – den 23 januari 2013 samt epostkorrespondens med Säterbostäder den 29 november 2012 och den 5 – 6 februari 2013. Förvaltningsrätten konstaterar att de omständigheter som ligger till grund för Sandås ogiltighetstalan inte ifrågasatts från Säterbostäders sida. Förvaltningsrätten anser vid dessa förhållanden att det får anses styrkt att Säterbostäder – under perioden den 11 september 2012 – den 23 januari 2013 – slutit sammanlagt 90 avtal med Thunströms utan föregående annonsering och att det därmed finns grund för att besluta att dessa avtal ska förklaras ogiltiga i enlighet med Sandås yrkande.

Då förvaltningsrätten nu avgjort målet slutligt, har frågan om interimistiskt beslut förfallit.