Bostads AB Poseidon genomförde en upphandling av service för hissanläggningar, där kontrakt tilldelades Hissteknik i Göteborg AB och Otis AB. Schindler Hiss AB ansökte om överprövning och hävdade att anbudstiden var för kort, endast 19 dagar istället för de föreskrivna 40 dagarna enligt LOU. Poseidon medgav att upphandlingen skulle göras om på grund av denna brist, och förvaltningsrätten konstaterade att det fanns en överenskommelse om att upphandlingen stridit mot LOU, vilket ledde till beslutet att genomföra en ny upphandling för att undvika skada för Schindler.
BAKGRUND
Bostads AB Poseidon (Poseidon) genomför en upphandling av Service Hissanläggningar Distrikt Centrum, Öster och Väster, dnr UH14-123.
Upphandlingen genomförs med ett öppet förfarande. Anbud kan lämnas på ett eller flera distrikt.
Av tilldelningsbeslut meddelat den 2 april 2014 framgår att Hissteknik i Göteborg AB vunnit upphandlingen avseende distrikt Centrum och Öster och Otis AB avseende distrikt väster.
YRKANDEN M.M.
Schindler Hiss AB (Schindler) ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts i form av en ny utvärdering avseende distrikt Öster utan beaktande av anbudet från Hissteknik i Göteborg AB. Anbudet från Hissteknik i Göteborg AB uppfyller inte samtliga skallkrav genom att vare sig ha angett någon arbetsmiljöansvarig eller sitt miljösystem. I andra hand yrkas att upphandlingen görs om i sin helhet så att det tydligt framgår vilka omständigheter som är avgörande vid poängsättning av leverantörernas återrapporteringssystem.
I tredje hand yrkas att upphandlingen görs om i sin helhet eftersom anbudstiden inte uppfyller de krav på tidsfrister som anges i LOU. – Minsta möjliga tidsfrist för att komma in med anbud i en upphandling som genomförs med ett öppet förfarande är 40 dagar. I denna upphandling har anbudstiden varit endast 19 dagar. Upphandlingen bryter därmed mot de grundläggande kraven i LOU och ska därför göras om. Schindler har lidit eller riskerar att lida skada genom att bolaget inte haft möjlighet att komma in med sitt bästa anbud, eftersom anbudstiden varit för kort.
Poseidon medger bifall till ansökan på så sätt att upphandlingen ska göras om eftersom anbudstiden inte uppfyller de krav som anges i LOU och att anbudstiden därmed har varit för kort. Felet härrör sig till det konkurrensuppsökande skedet och är inte möjligt att rätta under anbudsutvärderingen.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU).
Förvaltningsrättens bedömning
En förvaltningsdomstol bör i princip kunna utgå från att en ansökan ska bifallas, om upphandlande myndighet i egenskap av motpart anser att domstolen ska bifalla ansökan (se Kammarrättens i Jönköping dom den 5 juni 2012 i mål nr 1693-12).
Parterna är ense om att upphandlingen strider mot LOU genom att anbudstiden har varit för kort. Någon anledning att avvika från parternas gemensamma uppfattning i denna fråga har inte framkommit. Poseidons förfarande har medfört att Schindler kunnat komma att lida skada. Eftersom bristen är hänförlig till det konkurrensuppsökande skedet bör upphandlingen göras om.
