Skriven av: Mikael Rendahl
Offentlig upphandling kan vara en mycket viktig affärsmöjlighet för ett företag. Samtidigt är det ett område där juridik, affärsstrategi och formella krav möts på ett sätt som ofta gör processen mer krävande än en vanlig försäljning. Ett anbud kan vara kommersiellt starkt men ändå förkastas om ett obligatoriskt krav inte är uppfyllt, om en handling saknas eller om en formulering kan tolkas som en reservation.
För många leverantörer uppstår därför frågan först när något redan har gått fel. Företaget har lagt tid på ett anbud, fått ett tilldelningsbeslut och upptäcker att upphandlingen verkar ha bedömts fel. I andra fall kommer frågan tidigare, när upphandlingsdokumenten är otydliga, kraven verkar oproportionerliga eller när företaget inte vet hur ett visst villkor ska förstås.
I båda situationerna kan det vara klokt att ta hjälp av en upphandlingsjurist. Skillnaden är att möjligheterna ofta är bättre ju tidigare den juridiska analysen kommer in.
När upphandlingen är affärskritisk
Ett första tecken på att ni bör anlita en upphandlingsjurist är att upphandlingen har stor betydelse för företagets intäkter, marknadsposition eller framtida kundrelationer. Ju större värde upphandlingen har, desto större blir risken med att lämna in ett anbud utan juridisk kontroll.
Det handlar inte bara om att undvika formella misstag. En upphandlingsjurist kan även hjälpa er förstå hur kraven ska tolkas, vilka delar som behöver styrkas tydligare och om det finns villkor som bör ifrågasättas innan anbudet lämnas in. I offentlig upphandling är det ofta svårt att rätta till fel i efterhand. Därför kan en tidig granskning vara avgörande.
När upphandlingsdokumenten är otydliga
Många problem börjar redan i upphandlingsdokumenten. Kraven kan vara svårtolkade, motsägelsefulla eller formulerade på ett sätt som gör det oklart vad leverantören faktiskt måste visa. I sådana lägen är det riskabelt att gissa.
En upphandlingsjurist kan hjälpa er att bedöma om ett krav är förenligt med upphandlingsreglerna, om det bör ställas frågor till den upphandlande organisationen och hur frågorna i så fall bör formuleras. Det kan vara särskilt viktigt när ett krav verkar begränsa konkurrensen, när kravet inte verkar stå i proportion till det som upphandlas eller när utvärderingsmodellen är svår att förstå.
Att agera under anbudstiden är ofta bättre än att vänta till efter tilldelningsbeslutet. Om en leverantör ser en brist men inte påtalar den i tid kan det påverka möjligheten att senare nå framgång med en överprövning.
När ni vill minska risken att anbudet förkastas
Ett anbud kan förkastas även om företaget egentligen hade kunnat leverera det som efterfrågas. Det kan räcka med att ett obligatoriskt krav inte besvarats på rätt sätt, att en bilaga saknas eller att ett intyg inte visar exakt det som efterfrågas.
En upphandlingsjurist kan granska anbudet innan det skickas in och kontrollera att kraven är uppfyllda, att svaren är tydliga och att inga formuleringar kan uppfattas som reservationer. Detta är särskilt viktigt när anbudet innehåller tekniska beskrivningar, hänvisningar till underleverantörer, prisbilagor, kvalitetsbeskrivningar eller krav på ekonomisk och yrkesmässig kapacitet.
För ett företag som ofta lämnar anbud kan en juridisk granskning också bidra till bättre interna rutiner. Det blir tydligare vilka delar som alltid måste kontrolleras innan inlämning och vilka risker som återkommer i olika upphandlingar.
När ni har förlorat en upphandling
Om ni har förlorat en upphandling bör ni snabbt granska tilldelningsbeslutet, utvärderingen och ert eget anbud. Frågan är inte bara om beslutet känns orättvist, utan om den upphandlande organisationen kan ha brutit mot upphandlingsreglerna på ett sätt som har skadat eller riskerat att skada ert företag.
Det kan till exempel handla om att vinnande anbud inte uppfyllde obligatoriska krav, att poängsättningen inte följt upphandlingsdokumenten eller att myndigheten har gjort en bedömning som saknar stöd i det som kommunicerats till leverantörerna.
Här är tidsaspekten central. Under avtalsspärren kan en leverantör ansöka om överprövning hos förvaltningsrätten. Avtalsspärren är normalt minst 10 dagar när tilldelningsbeslutet skickats elektroniskt och minst 15 dagar om beslutet skickats på annat sätt. Det innebär att företag ofta behöver agera snabbt för att hinna få en kvalificerad juridisk bedömning innan avtal får ingås.
När ni överväger överprövning
En överprövning bör inte inledas enbart för att företaget är missnöjt med resultatet. Det behöver finnas en juridisk grund, en konkret skada eller risk för skada och en realistisk möjlighet att domstolen kan besluta om rättelse eller att upphandlingen ska göras om.
En upphandlingsjurist kan hjälpa er att bedöma om det finns tillräckliga skäl att gå vidare. Det innebär ofta en genomgång av upphandlingsdokumenten, tilldelningsbeslutet, utvärderingsprotokoll, ert anbud och ibland även uppgifter om vinnande anbud. Målet är att skilja mellan affärsmässig besvikelse och juridiskt relevanta fel.
Det är också viktigt att välja rätt strategi. I vissa fall kan en överprövning vara motiverad. I andra fall kan det vara bättre att avstå, dra lärdom inför nästa upphandling eller fokusera på andra affärsmöjligheter.
När avtalet redan har ingåtts
I vissa situationer upptäcks problemen först efter att avtal har ingåtts. Då kan frågorna bli mer komplicerade. Det kan handla om möjligheten att angripa ett avtal, bedöma om det finns grund för skadestånd eller hantera avtalsrättsliga frågor under avtalstiden. För den typen av frågor kan det vara relevant att ta hjälp med avtalsrättsliga frågor vid offentlig upphandling.
Om företaget anser att det lidit ekonomisk skada på grund av en felaktig upphandling kan det finnas anledning att utreda möjligheten till skadestånd. En sådan bedömning kräver normalt en juridisk analys av både överträdelsen, sambandet med skadan och vilken ekonomisk förlust som kan visas.
När ni vill bygga upp en långsiktig anbudsstrategi
En upphandlingsjurist behöver inte bara anlitas när något har gått fel. För företag som vill växa inom offentlig sektor kan juridisk rådgivning vara en del av en mer långsiktig strategi.
Det kan handla om att välja vilka upphandlingar som är värda att lägga tid på, förstå återkommande krav i branschen, stärka bevisningen för kapacitet och referenser, förbättra interna granskningsrutiner och analysera varför tidigare anbud inte vunnit.
På så sätt blir juridiken inte bara ett skydd mot misstag. Den blir också ett verktyg för att lämna bättre, tydligare och mer konkurrenskraftiga anbud.
Sammanfattning
Ert företag bör överväga att anlita en upphandlingsjurist när upphandlingen är viktig, när kraven är otydliga, när risken för formella fel är hög eller när ni har förlorat en upphandling och misstänker att något gått fel.
Det är ofta klokt att söka hjälp tidigt. Då finns större möjlighet att ställa frågor, justera anbudet, undvika förkastande och fatta välgrundade beslut. Om tilldelningsbeslut redan har meddelats behöver bedömningen göras snabbt, eftersom tidsfristerna vid överprövning är korta.
Relaterade tjänster hos Upphandlingsjuristen
Juridisk rådgivning offentlig upphandling
https://upphandlingsjuristen.se/products/juridisk-radgivning-offentlig-upphandling
Granska ert anbud
https://upphandlingsjuristen.se/products/granska-ert-anbud
Överprövning vid offentlig upphandling
https://upphandlingsjuristen.se/products/overprovning-offentlig-upphandling
Skadestånd vid offentlig upphandling
https://upphandlingsjuristen.se/products/skadestand-offentlig-upphandling
Avtalsrättsliga frågor vid offentlig upphandling
https://upphandlingsjuristen.se/products/avtalsrattsliga-fragor-vid-offentlig-upphandling?_pos=2&_psq=avtals&_ss=e&_v=1.0
Skriven av Mikael Rendahl. Mikael har en juristutbildning och lång praktisk erfarenhet som jurist, bland annat som bolagsjurist och grundare av Upphandlingsjuristen AB.
Referenser:
Upphandlingsmyndigheten, Förbered och planera för att lämna anbud, 2026, beskriver att upphandlingsdokumenten innehåller den information leverantören behöver för att kunna lämna anbud.
upphandlingsmyndigheten.se
Se länk: https://www.upphandlingsmyndigheten.se/gora-affarer-med-offentlig-sektor/forbered-och-planera-for-att-lamna-anbud/
Konkurrensverket, Fem grundläggande principer inom offentlig upphandling, 2026, förklarar att upphandlingslagarna bygger på principerna om bland annat likabehandling, transparens och proportionalitet.
konkurrensverket.se
Se länk: https://www.konkurrensverket.se/upphandling/lagar-och-regler/fem-grundlaggande-principer/
Upphandlingsmyndigheten, Avtalsspärr och ingå avtal vid offentlig upphandling, 2026, anger att leverantörer kan ansöka om överprövning under avtalsspärren och beskriver tidsfristerna 10 respektive 15 dagar.
upphandlingsmyndigheten.se
Se länk: https://www.upphandlingsmyndigheten.se/inkopsprocessen/genomfor-upphandlingen/avtalssparr-och-inga-avtal/
Sveriges Domstolar, Ansök om överprövning av offentlig upphandling, 2026, beskriver när en leverantör kan begära överprövning och vad en ansökan behöver innehålla.
domstol.se
Se länk: https://www.domstol.se/svea-hovratt/amnen/overklaga-myndighetsbeslut/offentlig-upphandling/ansok-om-overprovning-av-offentlig-upphandling/
Lag 2016:1145 om offentlig upphandling, 2026, anger den rättsliga ramen för offentlig upphandling enligt LOU.
riksdagen.se
Se länk: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-20161145-om-offentlig-upphandling_sfs-2016-1145/