Det är vanligt att leverantörer tänker att mindre brister i anbudet går att rätta till i efterhand. I vissa fall stämmer det, men utrymmet är betydligt snävare än många tror. Huvudregeln bör alltid vara att anbudet måste vara komplett när det lämnas in.
LOU ger visserligen den upphandlande myndigheten möjlighet att tillåta eller begära rättelse, förtydligande eller komplettering. Men det får inte användas på ett sätt som strider mot likabehandling eller öppenhet. Det är också viktigt att komma ihåg att myndigheten inte är skyldig att ge leverantörer en extra chans.
Vad kan ibland gå att rätta?
Det som typiskt sett kan rättas är sådant som inte förändrar anbudet i sak. Det kan röra sig om en felskrivning, en felräkning eller en uppgift som redan finns i anbudet men behöver preciseras.
I praktiken handlar det alltså ofta om att förklara eller konkretisera det som redan lämnats in, inte om att förbättra anbudet i efterhand.
Vad är normalt inte tillåtet?
Det som normalt inte är tillåtet är att efter sista anbudsdag skicka in helt nya uppgifter som saknades från början och som påverkar prövningen eller utvärderingen. Saknas ett centralt underlag, ett obligatoriskt svar eller annan viktig information är utgångspunkten att det inte går att “reparera” senare.
Detta är också skälet till att ett ofullständigt anbud kan vara betydligt farligare än ett medelmåttigt men komplett anbud. Det första riskerar att aldrig ens komma till utvärdering.
Likabehandling sätter gränsen
Offentlig upphandling bygger på att alla leverantörer ska behandlas lika. Om en leverantör tillåts rätta eller komplettera på ett sätt som ger en verklig fördel, uppstår snabbt en risk för att processen blir rättsosäker.
Det är därför myndigheter ofta är försiktiga. Även en till synes liten komplettering kan i praktiken innebära att ett anbud ändras i sak. Då har gränsen passerats.
Så minskar ni risken i praktiken
Det bästa skyddet är ett mer disciplinerat anbudsarbete. Arbeta med en checklista för alla skall-krav, bilagor, intyg, prisuppgifter och fritextsvar. Låt också någon som inte har skrivit anbudet göra en slutgranskning. Det är ofta först då brister och otydligheter upptäcks.
En bra tumregel är enkel: utgå alltid från att ingen komplettering kommer att tillåtas. Om något senare ändå får förtydligas är det en bonus, inte en plan.
Relaterad tjänst hos Upphandlingsjuristen
Behöver ni en erfaren upphandlingskonsult som också kan juridiken?
Upphandlingskonsult & Jurist (Hela Sverige)
Referenser:
Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 4 kap. 9 § – Anger att en upphandlande myndighet får tillåta eller begära rättelse av felskrivning, felräkning eller annat fel samt förtydligande eller komplettering, men bara om det är förenligt med likabehandling och öppenhet.
riksdagen.se
Upphandlingsmyndigheten – “Rättelse, förtydligande och komplettering vid upphandling” (utan angivet år): Klargör att helt nya uppgifter som inte funnits med i det ursprungliga anbudet som utgångspunkt inte får tillföras genom komplettering.
upphandlingsmyndigheten.se